“證”、“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。“照”是工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“證”是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。“證照分離”改革后，企業(yè)只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如需從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院開展“證照分離”的改革要求，國境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)許可2項(xiàng)許可事項(xiàng)被納入開展“證照分離”改革試點(diǎn)范圍，在上海自貿(mào)區(qū)先行先試。2019年1月，海關(guān)總署響應(yīng)黨中央、國務(wù)院要求，落實(shí)“證照分離”改革，對(duì)涉企2項(xiàng)許可制度，實(shí)現(xiàn)壓縮辦理時(shí)限1/3，從原有法定要求20天，壓縮至13天，辦證時(shí)限大幅縮短。

“原本我還擔(dān)心拿到許可證可能要一段時(shí)間，結(jié)果從提交申請(qǐng)到審批下來，前后僅僅耗時(shí)9個(gè)工作日，比預(yù)想的時(shí)間還大大縮短。”小徐說，2014年起，“先照后證”商事制度改革全國推開，拿“照”容易了，甚至立等可取，但拿“證”卻仍是不少創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“門檻”。“‘證照分離’改革落實(shí)以來，企業(yè)辦證時(shí)間縮短，拿證變得更容易了，企業(yè)的審批負(fù)擔(dān)減輕，而這也離不開海關(guān)的支持。”

為了幫助新辦證企業(yè)更快獲得相關(guān)許可，上海海關(guān)積極落實(shí)改革舉措，專門設(shè)置行政許可事項(xiàng)“一個(gè)窗口”，及時(shí)公布新版服務(wù)指南，在綜合業(yè)務(wù)受理窗口配備人工及電話咨詢，為企業(yè)詳細(xì)解讀新政要求。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全程網(wǎng)上申請(qǐng)辦理許可，并可及時(shí)在網(wǎng)上查詢?cè)S可進(jìn)程，許可過程公開透明，整個(gè)辦證過程無需多次往返辦事大廳。此外，為了幫助新辦證企業(yè)了解辦理環(huán)節(jié)中的技術(shù)要求，上海海關(guān)主動(dòng)送法上門，提前審核服務(wù)，最大限度壓縮企業(yè)辦事辦證所需時(shí)間，服務(wù)新開業(yè)企業(yè)，降低企業(yè)開業(yè)成本。

“作為‘證照分離’改革配套措施，國境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)中推行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審‘提前服務(wù)’舉措，讓處于在新建、改擴(kuò)建階段的企業(yè)，可以提前享受到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地布局預(yù)審核、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求咨詢答疑等主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。虹橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)針對(duì)倍輕松科技公司這樣首次辦證的企業(yè)，在企業(yè)開業(yè)之前就幫其落實(shí)許可證管理要求，既大大節(jié)省企業(yè)‘二次改造’的辦證成本，也縮短了企業(yè)等待開業(yè)的辦證時(shí)間。”上海虹橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

海關(guān)“證照分離”改革壓縮辦理時(shí)限新政充分釋放紅利，惠及上海市700余家口岸食品、公共場(chǎng)所及飲用水經(jīng)營(yíng)單位，有力優(yōu)化上海口岸營(yíng)商環(huán)境。2019年以來，上海口岸已經(jīng)先后受理國境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)辦證申請(qǐng)25件，辦理企業(yè)出證21件，辦證時(shí)限壓縮近三成。上海海關(guān)推行“提前服務(wù)”，已提供26次上門提前服務(wù)，先后惠及23家企業(yè)。